甘肃立法优化营商环境

　　兰州11月30日电 (记者 丁思)甘肃省十四届人大常委会第十二次会议于11月29日闭幕，会议表决通过了《甘肃省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)，于2025年1月1日起施行。

　　29日下午，甘肃省政府新闻办举行新闻发布会。甘肃省人大常委会法制工作委员会副主任李月介绍了该《条例》的制定背景、修改过程和主要内容。

　　李月说，去年以来，甘肃省委省政府把营商环境建设作为甘肃高质量发展“生命线”工程，以优化营商环境赋能高质量发展，先后部署开展“优化营商环境攻坚突破年”行动和“优化营商环境提质增效年”行动，锚定“西部领先、全国靠前”目标，坚持以经营主体需求为导向，以转变政府职能为核心，着力解决该省营商环境建设突出问题，营商环境得到明显改善。

　　“将甘肃近年来取得的工作成果和有效做法上升为制度规范，提升我省营商环境法治化水平，制定出台一部专门的优化营商环境地方性法规，意义重大、正当其时。”李月说。

　　该《条例》共七章五十六条。主要内容有，打造开放包容的营商环境。立足甘肃营商环境工作实际，一是完善了优化营商环境基本原则，明确优化营商环境应当以减少审批、优化监管、强化服务、降低成本为重点；二是明确政府及其有关部门的优化营商环境工作职责，细化容错免责条款；三是对构建亲清政商关系作出补充规定，推动全社会共建亲商爱商安商护商良好氛围，营造更有吸引力、更加开放包容和富有活力的营商环境。

　　打造平等守信的市场环境。立足破解经营主体普遍反映的营商环境痛点、堵点问题，与国家和甘肃相关政策规定相衔接，一是修改完善了经营主体平等准入、开展公平竞争审查以及公共资源交易平台体系建设等内容；二是突出诚信政府建设，对政府及其有关部门守信履约、经营主体账款清欠等作出规范；三是补充了协会商会提供招商引资信息咨询并开展相关服务等内容；四是明确除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，应当精简整合检查事项，避免重复检查。

　　打造规范便利的政务环境。立足推进政务服务标准化、规范化和便利化，为经营主体提供优质高效的政务服务，一是增加数字政府建设内容，通过数字赋能优化提升营商环境；二是增加园区服务内容，明确各类园区在促进产业发展中的定位和作用；三是明确政务服务场所和平台建设相关要求，增加建立涉企兜底服务机制的内容；四是细化工程建设项目审批规定，增加推行工程建设项目审批清单化管理和对中介服务行为实施全过程监管等内容。

　　打造高效利用的要素环境。立足加快要素市场化改革，提升要素配置效率和服务水平，一是增加提供金融服务种类、方式的规定，保障经营主体金融服务需求；二是鼓励科技创新，增加科技人员按照国家有关规定从事兼职、挂职或者参与项目合作，在职创办企业或者离岗创业的规定；三是体现数字赋能，加强公共数据汇聚、共享、开放、应用与安全保障，构建数字营商环境的规定。

　　打造公平公正的法治监管环境。立足打造公平公正的法治化营商环境，聚焦经营主体法治需求，强化全链条全方位法治保障，一是细化涉企案件审理和执行相关规定，增加强化对失信被执行人惩戒力度的内容；二是完善办理企业破产相关内容，增加简化破产流程，支持人民法院探索建立重整识别、预重整等破产拯救机制等内容；三是增加首违不罚内容，同时对优化营商环境监督员制度作出补充规定。(完)