【人民城市·温情中国】上海：擦亮“人民之城”幸福底色

　　编者按：2024年是习近平总书记提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念5周年。5年来，各地坚持以人民为中心的发展思想，认真践行人民城市理念，厚植为民情怀，广大人民群众积极参与城市建设和治理，人与城双向奔赴，共建和谐美丽城市，共创幸福美好生活，谱写新时代人民城市建设新篇章。央广网特联动上海等10地党委网信办策划推出“人民城市·温情中国”网络主题活动，记者沿着习近平总书记在全国各地考察调研的足迹，走进城市深处，访街巷看变化，带您共同见证各地践行人民城市理念展现的万千气象。

　　央广网上海11月28日消息 “我真的没想到，我的建议能被采纳，上海真在寸土寸金的市中心建了一座‘山’。”金秋时节，位于黄浦江畔的上海世博文化公园南区正式开放，看着园内“双子山”吸引大量游客前来“打卡”，双子山“金点子”提出者之一、上海市民吴正江开心地笑了。

小朋友们在上海杨浦滨江沿线玩耍、拍照 (央广网记者 冯丽 摄)

　　2019年11月2日，习近平总书记在上海杨浦滨江考察时，首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。总书记指出，这里原来是老工业区，见证了上海百年工业的发展历程。如今，“工业锈带”变成了“生活秀带”，人民群众有了更多幸福感和获得感。人民城市人民建，人民城市为人民。在城市建设中，一定要贯彻以人民为中心的发展思想，合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间，让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。

　　城，所以盛民也；民，乃城之本也。城市不仅要有高度，更要有温度。在上海，“人民城市”对市民来说，是一件件具体的“关键小事”和一幕幕直观真切的感受。

　　一江岸，“锈带”变“秀带”

　　上海，依水而生、因水而兴。黄浦江、苏州河从城市中蜿蜒而过，黄浦江两岸的发展见证了城市的变迁。

　　“10年前，虽然杨浦滨江有市中心城区最长的滨江岸线，但杨浦的老百姓实际上是看不到江的，因为沿江全是工业厂房。”作为杨浦滨江建设者，上海杨浦滨江投资开发(集团)有限公司党委副书记钱亮回忆说。

　　20世纪90年代的上海杨浦滨江沿岸(上图)与如今发展对比(下图)(央广网发 上海市档案馆/上海市杨浦区新闻办供图)

　　上海杨浦，曾是上海滩的“电力心脏”。作为中国近代工业发源地之一，中国第一座现代化水厂、远东最大的火力发电厂等十余项“全国工业之最”诞生在这里。随着时间推移，伴随产业转型升级，空置土地和废旧厂房成为市民亲水的障碍，也与上海城市突飞猛进的发展形成鲜明反差。

　　从“闻江不见江”的“工业锈带”，到“近水更亲水”的“生活秀带”，近年来，上海把最好的资源留给人民，用最优的供给服务人民，经过系统治理，杨浦滨江发生了“蝶变”。

　　自2013年起，钱亮就工作在杨浦滨江开发建设、管理运营的第一线，从最初售出土地，无数次走访区域内的数十家土地使用权人，奠定“还江于民”的社会共识基础；再到后来滨江公共空间管理，听取“如何让市民、游客爱上滨江”的意见建议……钱亮说：“能有幸参与建设并见证一座城市的发展，是一件很幸福的事。”

　　因为工作地点在杨浦滨江附近，钱亮几乎每天都会到这里走一走，有时见到遛弯的市民还会坐下来聊一聊大家关心的“身边事”：散步时想喝水怎么办、能不能在江边骑行、是否能开辟小朋友单独玩耍的空间……

2024年11月，市民游客在上海杨浦滨江沿线漫步 (央广网记者 冯丽 摄)

　　钱亮至今还记得，为了科学设置杨浦滨江公共空间的饮水机，钱亮和同事们先后调研了很多地方，反复对比，征询市民意见。目前，杨浦滨江是上海滨江岸线公共空间饮水机最密集的区域，每个饮水机配备了三个处于不同高度的水龙头，除常温水还提供热水，能满足不同人群的需求。

　　这些小改变也让钱亮感到受益。“比如我们那三个高度的饮水机，我7岁半的儿子思文就特别爱用，他对我说，‘我长大、长高了！我可以用第二高度了。’”

　　在滨江工作久了，生活在附近的很多居民都认识了钱亮，有人把他当“流动意见箱”，也有人给他提“金点子”，钱亮觉得“城市建设者就是要和市民‘打成一片’，城市建设最终还是要让老百姓受益。”

钱亮带着儿子钱思文打卡杨浦滨江“零碳咖啡馆” (央广网记者 唐奇云 摄)

　　如今，漫步杨浦滨江，曾经的百年电厂净水池通过功能重塑，变身为“零碳咖啡馆”；烟草机修仓库摇身一变，成了“绿之丘”网红打卡点；上海第十七棉纺织厂变成了“潮人”云集的上海国际时尚中心；祥泰木行旧址，蝶变为人民城市建设规划展示馆……

　　江风习习，碧波荡漾。市民漫步在干净舒适的步道，感受小而美的“口袋公园”，欣赏沁人心脾的江景。让城市更美好，让人民更幸福，上海着力打造人民城市理念最佳实践地。

　　一座山，圆了“绿水青山”梦

　　“城市怎么建”“建得好不好”“如何更美好”……上海积极调动广大市民的积极性，让百姓的“金点子”转化为城市治理的“金钥匙”，努力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

　　在上海浦东新区世博文化公园内，一座“钢的山”——48米的“双子山”拔地而起。

　　自今年9月20日开放以来，“双子山”已经成为上海新晋网红打卡地。在这里，钢铁结构的山体上种植7000多棵乔木，绿树成荫，鸟类成群。登上山顶，陆家嘴近在咫尺。待到傍晚时分，华灯初上，浦江两岸璀璨光彩一览无余。

“双子山”中的迷你版“黄果树”瀑布 (央广网记者 林馥榆 摄)

　　难以想象，“双子山”前身曾是上钢三厂一座堆积工业废料的“钢渣山”。年过古稀的吴正江是上钢三厂退休工人，亲眼目睹了“钢渣山”是怎么堆起来的。当“开门办园”的会议开到他的小区时，他提出“要造座山”。吴正江说，这基于自己三个“朴素的想法”：“一个是，上海除了松江的佘山，市里没有山。一个是，这块地方是个宝地，黄浦江、陆家嘴在这里‘相遇’。还有一点，这里原来就有一座‘山’——‘钢渣山’。”

　　吴正江没想到：“我的建议真正地被采纳了，而且还造得更好了。”

吴正江在“双子山”讲述“双子山”的故事(央广网记者 唐奇云 摄)

　　造好这座山并不容易。“双子山”建设过程中面临的最大难题在于，两座山峰并非是通过堆积土方建成，而是以钢铁结构打造的建筑形式呈现。“双子山”项目经理易卫军介绍：“整座山体在钢筋建筑之上要覆盖混凝土、挡土墙、灌溉层，外观上要尽量和自然形成的山峰一致。同时，又要做好防水、存水、排水、送水，保证山上的植物和溪流相映成趣。”

　　在寸土寸金的市中心滨江核心区域，舍弃高昂的土地出让金，打造面向市民的城市花园，圆大家“绿水青山”的梦，人民城市理念在世博文化公园的规划建设过程中得到了充分体现。

　　如今的“双子山”不仅让建渣废料成为“他山基石”，也集聚多种好看、好用、好玩的功能。在这里，青少年走进植物园，沉浸在知识的海洋里；喜欢拍照分享的潮人会发现这里特别“出片”；而中老年人悠闲漫步其中，体验异域丛林带来的全新感受。

脱胎于上钢三厂老梁架的温室花园 (央广网记者 林馥榆 摄)

　　家住浦东滨江附近的吴正江，亲眼见证了世博文化公园以及“双子山”从无到有的全过程。“我从1966年开始就在钢厂工作，几乎一生都在这里。这里的温室花园就脱胎于上钢三厂老梁架，我还能看出原来钢架子的样子。”

　　从以前的“钢渣山”到现在的“双子山”，吴正江感到十分自豪：“我看着它一点一点，从一片一片钢结构，慢慢铺上绿色。现在到这里一看，太好了，太符合上海人想要的山的样子了。”

　　一间房，升腾城市温度

　　城市发展不仅要“见物”，更要“见人”“见温度”。“在大上海有个家”是很多来沪打拼新市民的愿望。

　　2023年11月29日，习近平总书记到上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察。期间，总书记走进了吴涛的宿舍。“总书记摸了摸我上铺大哥的被子，还跟我们聊起了家常。总书记非常平易近人，像长辈一样关心我们的日常生活。那是我人生最难忘的时刻。”吴涛回忆道。

上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家一角(央广网记者 沈梅 摄)

　　吴涛是“追梦者”，18岁时提着一只小小的行李箱孤身来到上海打拼。在他看来：青春就是用来奋斗的，拼搏就要趁年轻。凭着一股子韧劲，吴涛从普通保安一路干到经理。他接待过名人，服务过外宾，“我希望在平凡的岗位上也能干出不平凡的业绩”。

　　“刚来上海的时候，才毕业，身上没钱，谁都不认识。住宿一般靠公司安排宿舍，居住环境陈旧简陋。”为了“住得好一点”又尽量省点房租钱，吴涛和朋友只好到“远一点”的地方租房，但每天3个多小时的通勤时间，对于工作本就忙碌的吴涛来说是个“头疼事”。

　　从“一套房”“一间房”再到“一张床”，近年来，上海不断加大保障性租赁住房筹措力度。2023年7月12日，上海首批“新时代城市建设者管理者之家”项目集中揭牌。许多像吴涛一样来沪打拼的外来务工者住了进来。

　　“这里离公司近，环境好，冰箱、空调、独立卫浴一应俱全，还有共享厨房、共享洗衣房、共享图书馆、共享健身房……床位的价格也很有性价比。”第一次来到“新时代城市建设者管理者之家”，吴涛很惊喜，感觉自己在上海真正地安定了下来。

吴涛在共享图书馆看书(央广网记者 唐奇云 摄)

　　近年来，上海加快保障性租赁住房建设，为许多来沪新市民、青年人和一线务工人员提供住房保障。今年，“新增筹措供应3万张以上‘新时代城市建设者管理者之家’床位”被列入市政府为民办实事项目。目前，上海已完成新增筹措床位超2.5万张。

　　“我是上海千千万万务工人员中的一员，我在这里感受到了实实在在的温暖。”吴涛希望通过努力，未来可以在上海真正安家。

　　上海不仅用“一张张温暖的床”筑起新市民的“安居梦”，也用暖心服务解决好老年人吃饭这件“关键小事”，撑起老年人的幸福晚年。

　　2019年11月2日，习近平总书记来到长宁区虹桥街道的古北市民中心考察调研，在3楼老年助餐点同居民热情交谈。如今，上海的社区长者食堂遍地开花，老年助餐服务触手可及。

市民在上海长宁虹桥街道古北市民中心老年助餐点用餐(央广网记者 冯丽 摄)

　　截至2023年底，上海全市建有社区老年助餐场所1926个，其中社区长者食堂346个。今年，上海计划新增40家社区综合为老服务中心、30个社区长者食堂，新建家门口服务站200个，完成居家环境适老化改造6000户。

　　人与城互相成就，城与人共融而生。5年来，上海用看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感，温暖着在这里的每一个人。

　　从浦江两岸的美丽蜕变，到“双子山”的民心所向，再到新市民“在大上海有个家”的归属感……每一个“关键小事”都在升腾着“城”就美好的上海温度，每一个故事都印刻着上海践行人民城市重要理念的生动实践。

　　总策划：张军 于锋

　　总监制：伍刚 宫歆慧 蔡荣波

　　统筹：陶玉德

　　监制：顾梅 常青

　　策划：冯丽 王文伟 李红笛

　　文字：沈梅 林馥榆 唐奇云 郑晓蔚

　　视频：郑晓蔚 唐奇云 沈梅 林馥榆

　　鸣谢：上海市杨浦区融媒体中心